日前，山西省政府新闻办举行新闻公布会，约请山西省发展革新委等部门就7月初公布的《关于加速促进服务业恢复稳定增长若干措施》的相干情况举行政策解读。

　　针对受疫情打击严重领域，精准谋划提出超通例举措

　　公布会上，山西省发展革新委党组成员、副主任李肇伟先容，服务业对山西省经济增长孝敬率近六成，在全省经济中占据紧张职位。此次疫情对山西省服务业造成的影响最深、打击最大，消费需求苏醒面临较大压力。“从近期统计数据看，批零住餐、文化旅游以及体育娱乐、住民服务等打仗型聚集型服务行业的恢复仍然缓慢，批零住餐业务额、旅游收入等指标仍为负增长，且降幅较大，对促进服务业稳定增长的影响也比力大。”

　　李肇伟夸大，加速恢复稳定服务业增长，是实现山西省委、省政府“整年正增长指标增幅高于天下平均水平、负增长指标降幅低于天下平均水平”目标的紧张因素，是落实稳就业、保就业政治责任的紧张支持，是创造高品质生活的迫切需要，对于做好“六稳”事情、落实“六保”使命、实现“六新”突破具有紧张意义。

　　“山西省委、省政府高度器重服务业稳增长事情。”李肇伟表示，本年3月初，山西省政府出台了促进服务业稳定增长24条，对于促进服务业企业加速复工复产复市发挥了积极作用。“面临二季度消费需求苏醒压力仍然较大的局面，山西省政府采取坚决措施，又出台了《若干措施》，通过一批‘真金白银’的‘硬核’举措，推动服务业尽快回暖苏醒。措施草拟历程中，得到了有关地市、厅局的鼎力大举支持。”

　　李肇伟先容，《若干措施》共7方面23条详细措施。详细来说：进一步减轻企业负担方面提出5条措施，包括降低企业用能成本、加大租金补贴力度、落实公积金阶段性支持政策措施、加大免税力度、强化信贷支持；稳定就业岗亭方面提出3条措施，包括实行援企稳岗政策、实行社会保险补贴、给予企业以工代训补贴；提振旅游市场方面提出3条措施，包括促进旅游消费、支持文旅企业数字化转型、加速开发“夜游山西”消费打卡地；引发消费活力方面提出2条措施，包括发放电子消费券、举办消费促销活动；支持商贸服务业发展方面提出5条措施，包括支持餐饮创新发展、支持开展餐饮节会、支持品牌连锁便利店发展、支持电子商务企业扩大贩卖、促进商贸服务业绿色化发展；打造消费平台方面提出3条措施，包括促进特色商业街区步行街区建设、发展首店经济、发展“夜经济”；强化服务业发展保障方面提出2条措施，包括培育壮大服务业市场主体、增强组织领导。

　　“此次公布的《若干措施》，支持力度大、含金量高。”李肇伟说，如降低用能成本方面，住宿和餐饮行业用水代价在前期降低10%的基础上，再降10%；执行住民用气代价限期延长至本年年底，将进一步为企业降低成本8000万元。又如，减免租金方面，对承租国有谋划用房的服务业小微企业和个体工商户，在上半年免收2、3月租金的基础上，增长1个月房租减免；对下半年房租提出减半征收措施，减免企业租金约7000万元。再如，稳定企业用工方面，将中小微企业基本养老、失业和工伤保险免征限期延长至本年年底，免征企业3项保险用度近4亿元等。

　　李肇伟夸大，《若干措施》注意问题导向，注意对标对表，注意落实落地，针对文旅、就业、消费等受疫情打击严重领域，精准谋划提出超通例举措，将进一步精准惠企、提振市场信心、促进消费加速回补，推动服务业加速恢复稳定增长。

　　推动商贸服务业苏醒，打出“235”措施“组合拳”

　　“新冠肺炎疫情产生以来，山西省商贸服务业受到的影响最大，也最直接。”山西省商务厅二级巡视员田保民表示，为了促进商贸服务业恢复增长，山西省商务厅先后出台了系列政策措施，推动商贸服务业有序复工复产、复商复市，全省稳外贸、稳外资、促消费事情取得较好成效。“下一步，山西省商务厅将在山西省政府的领导下，将从以下几个方面，贯彻落实《若干措施》中的各项事情，归纳综合起来就是‘235’。”

　　——开展两项“引发消费活力”活动。

　　一是发放电子消费券。本次发放消费券额度共摆设5亿元(其中省级财政资金2亿元，各市级财政资金3亿元)。通过支付平台，重点面向餐饮住宿、文娱旅游等领域向山西省内消费者发放消费券。

　　二是举办系列消费促销活动。以“政策+活动”为双轮驱动，围绕购物、旅游、文化、美食组织开展贯串多个紧张节沐日的促消费活动，加速消费回补和潜力开释。

　　——打造三个“消费平台”。

　　一是促进特色商业街区、步行街区建设。开展特色商业街、步行街区改造提升活动。对年业务额到达一定额度，且摆设就业人数到达一定命量的特色商业街、步行街区，给予资金奖励。

　　二是发展首店经济。对2020年在山西省开设全球首店、中国(内地)首店、华北首店、山西首店，择优分别给予资金奖励。

　　三是发展“夜经济”。引导主要商圈和特色商业街与文化、旅游休闲等精麋集合，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区，活跃夜间商业和市场。

　　——五个方面“支持商贸服务业”发展。

　　详细内容包括：支持餐饮创新发展，修建面积和投资总额到达一定尺度的，择优给予补贴；支持开展餐饮节会，对节会举办用度给予一定比例的资金补贴；支持品牌连锁便利店发展，择优给予资金奖励；支持电子商务企业扩大贩卖，择优给予奖励；促进商贸服务业绿色化发展，对再生资源回收企业及2020年通过国度绿色阛阓评选的企业给予奖励。

　　联合疫情防控现实，多措并举开释文旅消费潜力

　　山西省文化和旅游厅副厅长级干部陈少卿先容，《若干措施》公布后，联合新冠肺炎疫情防控进入常态化现实，山西省文旅厅实时研判疫中疫后市场需求走向变化，制定了一系列提振市场措施，加速促进文旅服务业恢复稳定增长。主要有：

　　起首，着力纾压解困。积极帮助文旅企业保生存、求稳定，加大入企服务力度，推动各项文旅企业帮扶政策落地落实。如目前已完成对“引客入晋”旅行社奖励政策的调解，扩大奖励范围，加大奖励力度，帮助旅行社应对疫情打击，度过难关。

　　其次，是富厚产物供应。针对疫中疫后市场对康养、绿色、田园旅游等消费需求的增强，山西省文旅厅连续抓好乡村旅游、“黄河长城太行三小我私人家”的品牌塑造，开展服务质量和水平提升行动；推进中太行国际旅游度假区等重点文旅项目建设，加速晋祠、云丘山、碛口等景区5A创建；设立专项奖补资金，鼎力大举实行非遗产物、演艺节目、特色民俗等进景区活动；开发驻场演艺、公园夜游和沉醉体验式夜生活项目，培育消费新热门；举办首届晋剧艺术节，进一步繁荣晋剧文化市场；办妥山西省第二届文化创意大赛，推出一批“山西礼物”；打造一批自驾游、低空游尺度化树模基地，创新黄河长城太行三大文旅品牌体验方式；积极筹备晋城国际康养大会，打响“夏养山西，康养山西”品牌。

　　别的，拓展文旅市场。连续创新宣传营销方式，精准研判市场趋势、目标客源，开展“黄河长城太行”三大品牌IP系列宣传征集活动；启动“游山西就是读汗青”“洋眼炫山西”等活动；推出优惠政策勉励消费；与陕西、内蒙古、河南、河北等周边省份增强互动，开展“好邻人、多走动”系列宣传营销活动；通过在欧洲等地传统媒体、time out等外文热网精准投放营销宣传视频，积极争取境外市场的稳定。

　　与此同时，还包括强化措施保障。加速制定实行《进一步深化文化旅游融合发展的实行意见》《进一步引发文化旅游消费潜力的实行方案》等政策措施，进一步开释文旅消费潜力，做优产物、做强服务、做大市场，为山西省高质量转型发展蹚出一条新路孝敬文旅气力。

　　“真金白银”培育市场主体，更有质量普惠小微企业

　　《若干措施》中，有许多政策的落地落实，需要拿出实实在在的“真金白银”。在公布会上，有关部门在解读历程中显得诚意满满。

　　山西省财政厅一级巡视员黄庙表示，为了强化服务业发展保障，培育壮大服务业市场主体，破解新产业、新业态、新模式下服务业经济体发展难题，勉励服务业企业入统，引导服务业企业做大做强，由山西省财政厅牵头，山西省政府决定从2020年起，对新增纳入国度统计平台的服务业企业给予一次性奖励10万元。“这笔奖励资金省级负担30%，市级负担70%。我们现在正在着手摆设来岁的财政预算，省财政将会把省级负担部门足额列入财政预算予以保障。”

　　山西省地方金融羁系局副局长张永胜表示，为加速促进服务业恢复稳定增长提供金融支持将主要聚焦四个方面：

　　一是用好信贷总量支持政策。捉住央行出台1万亿再贷款再贴现政策契机，积极争取专项额度，切实增长山西省金融机构信贷资源，保持流动性合理充裕，重点支持服务业中小微企业。

　　二是用好延期还本付息政策工具。对2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款，根据“应延尽延”要求，还本付息日期最长可延至2021年3月31日，并免收罚息。

　　三是用好信用贷款政策工具。如对切合条件的地要领人金融机构给予贷款本金40%的无息再贷款支持。“这是央行针对小微企业缺乏抵押担保、信用贷款占比低的现状，新创设的金融政策工具，有助于地方银行机构着力降低信用贷款发放利率，有用提高小微企业信贷可得到性。”张永胜说。

　　四是勉励加大中长期贷款投放力度。勉励商业银行优化信贷结构，加大中长期贷款投放力度，确保2020年小微企业续贷比例高于上年，支持服务业小微企业夯实生产谋划基础，增长可连续发展动力。

　　张永胜表示，经济稳则金融稳，企业好金融才能好。服务业小微企业是稳定就业的主力军，受疫情影响较大，其恢复稳定增长事关宽大人民群众切身利益。“总之，就是要通过以上四项措施，实现服务业特别是普惠小微企业融资‘增量、贬价、提质、扩面’目标，使普惠小微企业以较低的融资成本得到更多、更有质量、更鼎力大举度的金融支持。”

（文章来源：中国经济导报）